activite ad les services publics la police

                                                                                                         L'ACTIVITE ADMINISTRATIVE 
                                                                                              LES SERVICES PUBLICS - LA POLICE 

                Dr Valérie Ladegaillerie
                ISBN 979-10-96025-72-5   L activite ad sp plc   L activite ad sp plc                                                                                                                                                                                                          
L'activité de l'administration s'illustre par deux procédés : le service public ou l'action de prestation et la police ou l'action de prescription.

L'idéologie du service public se réfère à une conception républicaine de la démocratie. L'idée de solidarité, au cœur de la construction administrative du service public, se traduit dans les principes juridiques de fonctionnement de ce service.

La mission de service public est une notion dégagée par la Jurisprudence du Conseil d'Etat dont on trouve notamment les manifestations en matière de travaux publics, de fonction publique, de contrats administratifs… cette qualification est décernée de manière prétorienne par le juge à des activités qui présentent un caractère d'intérêt général, même assumées par des organismes privés ou des particuliers.

Le terme "police" change de sens au cours de l'histoire. Sous l'Ancien régime, il s'identifie à l'action de l'administration en général et se confond avec le terme administration. Après la Révolution française, le terme se restreint pour évoluer et s'identifier à l'activité consistant à réglementer les libertés publiques pour assurer l'ordre public.

Concrètement, il s'agit de la police administrative constituée par l'ensemble des services ayant pour but d'assurer le maintien de la tranquillité, de la sécurité et de la salubrité publique et de la police judiciaire constituée par les fonctionnaires de la police nationale, de la gendarmerie et certaines autres personnes nommément désignées ayant pour mission de constater les infractions, d'en établir la preuve, d'en identifier les auteurs et d'exécuter une fois l'information ouverte les délégations des juridictions d'instruction.

PARTIE I LES SERVICES PUBLICS OU L'ACTION DE PRESTATION DE L'ADMINISTRATION
I. LE CONCEPT DE SERVICE PUBLIC
A. L'EMERGENCE DU CONCEPT DE SERVICE PUBLIC
B. LA CARACTERISATION ET LA MUTATION DU CONCEPT DE SERVICE PUBLIC
II. LES MECANISMES DU SERVICE PUBLIC
A. LA CREATION ET LA SUPPRESSION DES SERVICES PUBLICS
B. LE DEVOIR D'ASSURER L'EXISTENCE DE SERVICES PUBLICS
C. LA DIVERSIFICATION DES STRUCTURES ET DES MODES DE GESTION DU SERVICE PUBLIC
III. LE REGIME JURIDIQUE DU SERVICE PUBLIC
A. LES LOIS DE FONCTIONNEMENT DU SERVICE PUBLIC
B. LES USAGERS ET LES SERVICES PUBLICS

PARTIE II LA POLICE OU L'ACTION DE PRESCRIPTION DE L'ADMINISTRATION
I. LA NOTION DE POLICE
A. LA POLICE, ACTION DE PRESCRIPTION
B. L'INTERET GENERAL : LA FINALITE COMMUNE A LA POLICE ET AU SERVICE PUBLIC
II. LES MANIFESTATIONS DE LA POLICE
A. LA POLICE ADMINISTRATIVE GENERALE ET LES POLICES ADMINISTRATIVES SPECIALES
B. LES PROCEDES DE POLICE
C. LIMITES ET EXTENSIONS DES POUVOIRS DE POLICE